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困扰网民30年 全球向垃圾邮件开战
究竟谁在使用你的电子邮箱？你，还是垃圾邮件制造者？
垃圾电子邮件给全球网民带来困扰已有３０年之久。其间，网络安全解决方案供应商与垃圾电邮制造者展开旷日持久的“垃圾邮件战”。许多国家出台相关法案，一些企业也推出相关措施，以取得这场战争的胜利。
全球性困扰
美国巴拉库达网络安全公司公布报告说，２００７年全球互联网用户收到的电子邮件中，近９５％是垃圾邮件。这家总部位于美国加利福尼亚州的公司是在对其世界各地大约５万家客户收到的超过１０亿封电子邮件进行分析后，作出这一结论的。
以美国谷歌公司提供的电邮服务Gmail为例，２００４年至今，所收到的垃圾电邮数量从２０％上升为大约８０％。即使已安装垃圾电邮过滤器，用户反馈显示，仍有约１％的垃圾电邮能进入用户收件箱。
在美国，最常见的垃圾电邮是推销某些商品，如豪华“劳力士”手表仿制品、“奇效”减肥产品和号称能“增大”特定人体器官的药剂。
垃圾邮件中更为恶劣的是诈骗性邮件。今年４月３日，美国联邦调查局因特网犯罪投诉中心报告显示，美国网络诈骗投诉２００７年总计２０.７万起，诈骗得手金额累计２.３９亿美元。而在２００６年，网络诈骗金额为１.９８亿美元。
联邦调查局特工约翰·汉布里克说：“任何一名网络罪犯，他发出的全部邮件中只要有１％得到回复，就足以挣到钱……”
欺诈邮件制造者一般先大量吸纳某一上市公司股票，然后大肆炒作该股票，待股价上涨后抛出，赚取大量钱财。美国证券交易委员会３月在一份报告中估计，全世界平均每周出现１亿份炒作股票的欺诈电子邮件。
“垃圾”何处来
美国赛门铁克公司是一家对ＩＴ基础架构进行管理和安全防护的网络安全产品公司。该公司１月发布的全球垃圾邮件监测报告显示，全球有７５％的电子邮件信箱曾收到过垃圾邮件，其中，８０％垃圾邮件来自欧美，欧洲已取代美国成为全球垃圾电子邮件的最大发源地，
报告说，全球垃圾邮件目前约有４４％来自欧洲，３５％来自美国。而去年８月该公司首次发布此项报告时，来自美国的垃圾邮件约占４６％，来自欧洲的垃圾邮件为３０．６％。
报告说，自去年１１月起，来自欧洲的垃圾邮件占全球垃圾邮件的份额已经连续３个月上升。这主要源于欧洲宽带的快速普及，越来越多的欧洲电脑更容易被黑客利用，进而成为发送垃圾邮件的替罪羊。报告认为，这是一个值得关注的趋势。
赛门铁克公司去年５月公布的报告称，在印度，电子邮件中有７６％是垃圾邮件，而全球这一比例平均为５６％。随着印度宽带网络的发展，其垃圾邮件的威胁将不断增加，印度有可能成为全球最大的垃圾邮件发源地之一。
借用奥巴马欧洲之旅、美国总统竞选等新闻事件以及北京奥运会，垃圾邮件发件人继续诱骗用户打开蛊惑人心的垃圾邮件。尤其在最近的垃圾邮件攻击中，若收件人打开其中一封邮件，则会被引诱点击包含恶意软件的链接。
在7月份，黑客经常用合法网站作为发起攻击的恶意软件载体。使用合法网站使得对攻击者的跟踪难上加难。
目前，各国已认识到垃圾电邮的危害，相继出台多种措施，以取得“垃圾邮件战”的胜利。
新加坡：
最高罚金100万
在新加坡，２００３年进行的一项调查表明，垃圾电子邮件给新加坡网民在效率方面造成的损失约为２３００万新元（约合１５２３万美元），约７５％的新加坡网民不知道如何过滤垃圾电子邮件。
垃圾电子邮件指未经许可，在２４小时内发送逾１００次，３０天内发送逾１０００次或一年内发送逾1万次的内容相同或相似的商业电子邮件。新加坡规定，公司不能未经许可将电子邮件、文字或多媒体信息发送给消费者；所有广告类电子邮件在发出时，必须清楚标明其广告性质，并注明发送人的真实电子邮件地址；消费者可无需付费退订这类邮件；消费者可要求违反规定的垃圾电子邮件发送人赔偿损失，赔偿费为每封垃圾电子邮件２５新元（约合１６．５美元），赔偿总额最高不超过１００万新元（约合６６．２万美元）。
瑞士：不保护电脑也有错
瑞士联邦政府从今年４月１日起加强对滥发电子广告等垃圾邮件的管理力度。新修订的法规禁止通过电子邮件、短信或其他电信手段，在未经收件人允许的情况下，大量发送或转发广告等垃圾邮件。根据新法规，网络服务公司如发现其用户发送或转发广告邮件，有责任阻止广告邮件的传送。不愿接收不明广告邮件的用户收到这类广告后，可要求网络服务公司提供这些广告邮件的发件人姓名与地址。
新法规还规定，用户没有保护自己的电脑，致使电脑被广告邮件发件人非法利用，即使用户本人不知道，也将被视为同谋而被中断上网合同，因为广告邮件发件人经常通过计算机病毒和间谍软件等占用没有保护的电脑，利用这些电脑作为中转站滥发邮件，达到隐蔽自己的目的。
日本：罚金提高30倍
日本总务省今年２月宣布，将采取措施加强对垃圾邮件的管理，包括对发信者处以最高３０００万日元罚款、禁止向信箱用户发送其事先不了解的广告邮件、加强与海外管理部门的合作等。这些措施将被纳入《特定电子邮件法修正案》（简称《修正案》），于8月提交日本国会。
尽管《修正案》对于发送垃圾邮件的刑事惩处上限仍为现行的“最高１年”监禁，但总务省希望通过提高罚款金额来遏制此类行为，３０００万日元的罚款金额是现行规定的３０倍。
在日本，垃圾电子邮件９０％来自海外。总务省研究会等机构表示，每天有数十亿封邮件在全球范围内往来，其中７０％至８０％是垃圾邮件。有人计算过收信人删除垃圾邮件所用的时间和精力等成本，仅在日本国内每年就会造成７０００亿日元损失。
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