|
第六届出版物格式分技术委员会《工作规划和工作重点》
出版物格式分技术委员会自1984年成立以来，在国家标准化技术委员会和全国信息与文献标准技术委员会的领导下，在国家新闻出版总署的扶持下，在各届委员会的辛勤工作下，在行业人士的关心爱护下，出版物格式标准化工作经历了从无到有，到逐步走向成熟的过程。
随着我国市场经济的日益深化和加入世贸组织后在更大范围、更深程度上融入经济全球化进程，标准在实现我国产品与国际接轨、提高经济运行质量和效益、实现产业升级、提升我国产品和企业在国际市场上的竞争力和促进国际贸易以及合理保护国内市场等方面的技术基础作用日益凸现。各行业都在制定各自的标准化工作发展方向和工作目标。根据我国出版行业的实际情况和国际出版物标准的发展动向，出版物格式分技术委员会制定了第六届委员会的工作规划和工作重点。
一、加强标准的研究工作
全国信息与文献标准化技术委员会是国际标准化组织ISO的正式成员，出版物格式分技术委员会对口ISO/TC46/SC9，从而使我们获取国际标准信息渠道通畅而快捷，我们要积极利用这种优势，及时组织我们的委员和专家对国际标准以及国际标准草案进行研讨，加强标准制定过程的研究工作，提高出版物格式标准的数量和技术水平。如对国际标准书号的修订、国际音像标准号、国际文本号等国际标准的研究。2004年，国务院34号文件强调大力开发利用信息资源，我们也要充分开发利用出版信息资源，加强出版业数字资产管理，适应数字出版和网络出版的发展，适应跨媒体融合的大趋势，积极加强对整个出版行业的标准体系的研究，加强对数字出版标准和新兴媒体标准的研究。
二、完成上届委员会未完成的标准项目
1．《出版术语》国家标准
2．《电子出版物（光盘）检验方法与技术要求》国家标准
3．《音像出版物技术质量规范》国家标准
4．《新闻资料信息交换格式》行业标准
5．《新闻出版用汉字大字符集》行业标准
三、加强标准的复审和修订
按照全国标准化管理委员会要求，标准每5年必须进行复审，修订或撤销。目前，第七分会需要复审和修订的标准有：
1．配合ISO 2108:2005《国际标准书号(ISBN)》标准的修订工作，中国标准书号（China standard book numbering）——GB/T5795-2002标准的修订工作。
ISBN 号是国际标准书号（International Standard Book Number）的简称，在全世界范围内具有唯一性。 ISBN 号由 10 位数字组成。但由于ISBN 号面临日渐枯竭的问题，国际ISBN中心提议对ISO 2108进行修订并获得ISO通过，在这次修订中，ISBN将由10位扩为13位数字标识，目前，该标准已经出版。该标准2005年试行，2007年正式执行。中国标准书号（China standard book numbering）——GB/T5795-2002标准等效采用国际标准ISO 2108：1992。配合ISO 2108:2005《国际标准书号(ISBN)》标准的修订工作，中国标准书号（China standard book numbering）——GB/T5795-2002标准的修订工作也提上了日程。
2．GB/T 788-1999 图书和杂志开本及其幅面尺寸，1999年制定，属于超标龄标准。
3．GB/T 14706-1993 校对符号及其用法，1993制定，属于超标龄标准，急需复审。
4．GB/T 14707-1993图像复制用校对符号，1993年制定，属于超标龄标准，急需复审。
5．GB 11668-1989 图书和其他出版物的书脊规则，1989制定，属于超标龄标准，急需复审。
6．GB 3179-1992 科学技术期刊编排格式，1992制定，属于超标龄标准，急需复审。
7．GB 13417-1992 科学技术期刊目次表，1992制定，属于超标龄标准，急需复审。
8．GB 13396-1992 中国标准音像制品编码，1992制定，属于超标龄标准，急需复审。
9． GB 7713-1987 科学技术报告、学位论文和学术论文的编写格式，1987年制定，属于超标龄标准，急需复审。
四、加强新标准的制定工作
采用国际标准和国外先进标准是我国当前在新形势下发展经济，应对“入世”的一项重大技术经济政策，是促进技术进步，提高产品质量，扩大对外开放，加快与国际惯例接轨的重要措施。同时，根据出版企、事业单位的实际需要制定急需的标准也是市场经济环境下标准化工作的基本原则。因此，第六届出版物格式分技术委员会将从企业在市场经济中的实际需要出发，同时兼顾采用国际标准和国外先进标准这一指导思想，科学合理地安排标准的制修订项目，促使整个新闻出版行业的标准达到80%以上。根据目前掌握的资料看，下列标准应列入七分会标准的制订计划：
1. 研制新闻出版标准体系表
在原来已制定标准的基础上，理清出版物格式标准体系的脉络，对新闻出版标准进行分类、分级，建立出版物格式标准体系表，这有利于七分会标准化工作的前瞻性、计划性和目的性。此外，新闻出版业信息化标委会、出版物发行标委会都建立了自己的标准体系表，这些标准体系的建立为我们建立整个新闻出版业的标准体系奠基了基础，值得七分会借鉴。
2．制定出版业的基础性标准
目前，出版业的基础标准是编制其他标准必需的前提条件和基础工作，如出版术语和出版元数据标准。出版术语标准，我们的上届委员会就很重视，但由于各种原因，目前还未完成。我们的这届委员会将继续这项工作。出版元数据作为“数据的数据”，描述了出版业各类信息资源的形式和内容，包括照片、音乐、表格以及服务等非文本资源。出版元数据标准的制订将为我们制定其他标准搭建一个平台。
3.制定目前市场经济发展需要和出版单位急需的标准
除了建立出版物格式的标准体系和制订出版业的基础性标准外，我们还应按照市场和企业的需要制定相关标准，要紧密依靠处于出版产业链不同环节的各种企业完成相关标准的制修订工作，这样才能真正提高全行业的标准意识，这也有助于我们标准的贯彻。目前，我们急需制定的标准有：
（1）数字出版标准
随着互联网的普及、电子商务的不断渗透，数字化趋势成为必然，但是与之相适应的行业标准以及法律体系的缺失已经成为数字出版产业发展的障碍。数字出版技术的各个环节，元数据、编码、作品格式等都需要标准。只有数据标准化并完全共享才能把成本降低，利用有限的资源达到最优的效果。我们可以参考国际标准和国外先进标准，来制定我国行之有效的标准。
（2）出版物质量标准
随着中国市场化经济的深入和竞争的加剧，中国出版物的出版数量越来越多，出版周期越来越短，但随之出现的是出版物的质量问题，尤其教科书的质量好坏关系到中国年轻一代的发展，出版物质量国家标准急需出台，并随之建立中国出版物质量保证和认证体系。
五、积极采用国际标准
1．配合ISO/TC46/SC9国际标准音像号（International Standard Audiovisual Number）标准的制定，我国国际标准音像号的制定工作。
国际标准音像号ISAN 是录音、录像制品的识别码，在世界具有唯一性。目前，ISO/ TC 46/SC9 已经对ISO15706：2002/DAM1、ISO15706-2的委员会草案(committee draft )、和ISO 20925 的技术报告草案(draft of technical report)进行了讨论和投票, 现已进入ISO的询问阶段(即DIS阶段)。我国目前还没有此类标准，请我们的委员会审议是否等效采用或修改采用此项标准。
2．随着国际标准文本号（International standard text number）ISO/DIS 21047的制订，中国标准文本号的制定工作。
国际标准文本号是识别文本的标识，在世界具有唯一性。目前，该标准也进入ISO的DIS阶段，由23个正式成员国投票，100%通过，目前SC9主席和秘书处正在决定是否该标准直接进入出版阶段进入最终国际标准草案阶段。我国目前还没有此类标准，请我们的委员会审议是否等效采用或修改采用此项标准。
3．配合ISO 10957国际标准音乐号ISMN（International standard music number）由10位升为13位，我国ISMN的标准制定工作。
国际标准音乐号ISMN 是对出版印刷音乐的标识，目前，该标准的维护机构已经向ISO/ TC 46/SC9秘书处提议对ISO 10957进行修订，由原来的10位扩为13位数字标识。ISO/ TC 46/SC9秘书处要求各成员国在2005年10月15日前进行投票。我国目前还没有此类标准，请我们的委员会审议是否对此项标准进行研究。
4．配合ISO 19005-1 PDF/Archive 成为ISO标准，我国对该类标准的等效采用或修改采用。
ISO 19005-1 PDF/Archive，基于PDF，用于长期保存和存放数字档案标准，由ISO/TC171/SC2(文件成像的应用/应用问题，Documents Imaging Applications, Application Issues)，ISO/TC46 SC11（信息与文献/档案/报告管理Archives/records management），ISO/TC130(印刷技术标委会Graphics technology)，ISO/TC42(摄影术photography)组成的联合工作组共同制定，该标准在2005年9月中旬出版。我国目前还没有此类标准，请我们的委员会审议是否等效采用或修改采用此项标准。
六、加强出版标准的宣传、贯彻和培训
标准的宣传、贯彻与培训是标准化工作的重要环节，在当前的新形势下，尤其显得重要。具体计划如下：
1．随着每项新技术标准的颁布实施，每年适时在全行业内举办1—2次具有一定声势的出版业标准的宣贯研讨活动。
2．继续宣传GB/T 19000-ISO 9000质量管理体系系列标准和GB/T 14000-ISO14000环境管理体系系列标准，提高出版企业对建立企业管理体系的认识。
七、加强国际交流与合作
由于标准在提升产品的市场竞争力以及国际贸易与合作中的作用日益突出，开展标准化活动必须加强国际交流与合作。
1．积极参与国际标准化组织ISO/TC46和ISO/TC46/SC9的活动，每年至少派专家参加一次会议（全体会议）。
2．积极参加ISO/TC 46和ISO/TC46/SC9的国际标准项目，除继续参与ISO/TC 46和ISO/TC46/SC9各项标准的投票工作外，争取参与到有关工作组起草的相关标准的制定工作中去，以使国际标准能更大程度地反映中国的意见，同时努力争取将我国的国家标准推荐为国际标准。
3．积极参加ISO/TC46/SC9各项标准或标准提案的意见汇总和投票工作，这是中国作为ISO/TC46的P成员国的必要工作，也是我国在信息标准化方面提高话语权和国际地位方面必不可少的工作。
4．积极创造条件，争取举办1—2次国际或区域性的出版标准化交流活动，扩大中国在国际标准化组织中的影响力。
八、建立和扩大通讯委员队伍
通过通讯委员的桥梁作用可以沟通标委会与出版单位之间的联系，既有利于企业标准化工作的开展，又使标委会获取了广泛的信息，促进标准的制定工作，为标准的广泛参与和深入贯彻实施奠定了基础。这是我们为企业做好服务的表现，同时也扩大我们七分会的经费来源。
九、完成国家标准化管理委员会交办的其他任务
出版物格式分技术委员会作为国家标准管理委员会的分支机构，除了负责标准制修订的组织及申请等工作外，还要负责委员会常务工作和其他工作，如每五年一次的委员换届工作，每年的工作总结，专业标准化技术委员会的年度年审，技术委员会委员年审审核，参加国家标准管理委员会每年的培训等工作。
十、加强与其他标委会的联系，参与其他标准委员会标准制定和完成意见汇总工作
加强与全国信息与文献标准技术委员会以及其他分技术委员会，还有新闻出版行业其他标委会如出版物发行标委会、印刷标委会以及即将成立的新闻出版信息化标委会的联系，积极参与他们的标准制定工作和完成七分会委员的意见汇总工作，争取联合举办有关技术活动，使出版物格式标准化工作得到纵、横向发展。
十一、加强七分会的自身建设
1．继续健全和完善七分会的组织机构，重新组建和恢复专业工作组，依靠专业工作组的专家开展标准的研究，使他们在标准制定和审查过程中真正发挥作用。
2．规范标准的制修订过程，使其符合国家的有关规定，缩短标准的制定周期，努力实现以出版单位为主，广泛参与的开放式工作模式，进而与国际接轨。
3．定期向七分会的委员进行标准化工作的宣传和培训。
4．提高七分会秘书处工作人员的素质，加强在专业知识和外语方面的学习，提高实际应用能力。
十二、合理使用活动和项目经费
七分会活动经费的主要来源由新闻出版总署拨付的活动经费、中国出版科学研究所拨付的活动经费、委员单位的年费和通讯成员单位每年缴纳的信息资料费以及每年进行标准培训的结余费用，此外，还有国家标准化管理委员会拨付的国家标准制定补助费（按项目数量拨付）。我们将合理使用这些活动经费和项目经费，每年向委员会汇报经费使用情况。
2005年—2010年，第六届出版物格式分技术委员会的经费预算为75万元，每年15万元，其中包括工作会议费用5万元，专家评审会费用3万元，参加国际交流5万元，其他常务活动经费为2万元。2005年新闻出版总署只拨付第六届出版物格式分技术委员会活动经费20万元，即每年仅为4万元，与支出预算相比尚有较大差额，其他不足部分，需要广大出版、发行单位和科研所的进一步支持，以及通过开展标准培训等多种途径筹集。
总之，出版物格式分技术委员会在新一届委员会工作期间内将进一步加强与出版单位的联系，把提高出版物格式的标准化管理水平、制定满足出版单位需求同时又与国际接轨的标准、增强出版单位的竞争能力作为工作重点，努力使我国的出版物格式标准化工作再上一个新台阶。
出版物格式分技术委员会
二○○五年十二月二十日
|
