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《出版业质量认证》工作情况
前言
1、 认证工作在国内开展的情况汇报；
2、 新闻出版行业认证工作的情况介绍；
3、 标准化工作与认证工作的关系；
4、 大成新华公司的工作汇报；
第一个方面：介绍一下这几年质量认证情况
ISO9000标准已作为国际经济技术合作中相互认可的基础，在经济合作、商品贸易、技术交流等活动中，均以这套标准作为确认质量保证的依据。从世界经济发展趋势看，国际国内贸易和经济合作活动中，优先采购的产品或首先选择的伙伴，是具有较强质量保证能力并通过第三方质量认证的产品或企业。实施ISO9000标准和推行质量认证也是我国与国际接轨和减少贸易技术壁垒的需要。是进入国际市场的通行证。未来国际竞争中，质量优劣决定了竞争力的高低，质量将成为和平占领市场最有力的武器。
回顾几年前， IS09000质量标准刚刚开始在中国推行的时候，大家对认证工作认识不统一 ，有个别人认为：“我们的市场在国内，花费大量的金钱和精力去搞认证不值得。”，“IS09000标准不符合中国国情，推行这一标准的人，目的在于‘用洋标准套中国的钱’。”好在时间做出了公正的裁判。蓦然回首，我们不难发现，认证工作在中国已经走过了二十几个年头了，认证工作在各行各业都开花结果，从制造加工业到服务业都有了长足发展，基础工业、建筑、建材工业、电子工业的认证到宾馆、学校、出版社等事业单位的认证，大家都已慢慢接受了，认证这一新鲜事物已经融入老百姓的普普通通的日常生活中。
2001年8月29日，经党中央、国务院批准，中国国家认可监督委员会正式成立，也是在这一天，构建了中国认证认可的体系的宏大工程隆重奠基。在国外已有八、九十年代历史的认证认可事业，在我国只有20多年，因此有人称之为“朝阳事业”，不仅因为其年轻，更因为其前景光明。
通过认证，企业产品质量在出厂前有了保障，在市场营销、对外投标、签订合同、扩大出口、吸引外资等方面显现出明显的优势。
通过认证，众多企业成功打破了一些国家的贸易技术壁垒，在国际市场上扬眉吐气。如欧盟明确规定，进入欧盟的产品厂商，必须取得ISO9000认证证书。国家认监委成立后，更是把认证认可作为源头上保证产品质量、提高产品竞争力的一个重要手段，全面加强认证认可工作。我国的认证认可事业取得越来越引人注目的成就。据统计，在强制性产品认证方面，我国已对国内18大类57种产品实施了产品安全认证，发出电工产品安全认证证书7万多份。对47大类188种进口商品实施了安全质量许可证制度，发出进口商品安全质量许可证书12000多份，涉及60多个国家和地区。此外，对10类76种出口商品实施出口质量许可，发出出口质量许可证书7200多份。
在卫生注册方面，对8021家出口企业实施了卫生注册，13个国家（经济体）推荐注册食品企业3670厂（次），获国外注册的食品企业3033家。
截止到2004年11月，我国累计发放管理体系证书15万张，其中：QMS证书：13万张，EMS证书：8800张，OHSAS证书：3500张。
大多数企业都已知道ISO9000认证工作的意义，但也有一些人对认证工作的作用不太了解，认识不到位。我认为，认证贯标是一个很普遍的工作，可以说是一个企业所具备的最起码质量保证资格的条件。一方面我们不能盲目地夸大认证证书的作用，取得证书就应该有市场，就应该有定单，这是不正确的看法；另一方面也不能否认贯标认证工作对市场和管理的作用，关键在于企业对这项工作的认识程度，同样的贯标工作，有时结果会不一样，ISO9000是一个好经，就看你如何去念。我认为，你付出的越多，下的功夫越深，你得到的回报和效果就会更多、更好。
至于新闻出版行业有无必要做贯标工作或者说贯标工作对新闻出版行业有什么好处？回答这个问题并不难，我认为，这主要取决于单位领导人的态度，如果你对贯标工作认为只是花钱买证，走过场，对其敷衍了事，那么这个贯标工作就无必要，也没有好处可谈；如果你认为这项工作是一项系统的全面的保证产品质量、提高质量意识、加强内部管理的并取得市场认可的获得顾客满意的管理工程，那么就有必要做，最终也能从此项工作中获得好处。
第二个方面：新闻出版行业认证工作的情况介绍
国发[1996]51号文《质量振兴纲要》要求：“建立健全全国的质量认证制度，国家对质量认证工作依法实行统一管理，对各行业认证工作实行监督管理。质量体系认证机构，为企业参与市场竟争提供有效服务，咨询服务机构要积极向企业提供质量政策，管理标准，评审等认证咨询服务”。要求：“行业主管部门、协会等组织积极开展质量宣传、教育培训和技术咨询等作用”。《质量振兴纲要》为落实组织与实施，要求各地人民政府和国务院有关部门要切实加强对质量工作的统筹规划和组织领导，认真抓好本纲要的贯彻和落实，并根据各地区、各行业实际情况制订具体实施计划。（摘自《纲要》第34条）
新闻出版总署一直重视我国新闻出版行业贯彻质量管理体系标准的工作。早在1992年即在《书刊印刷产品质量监督管理暂行办法》（新出技[92]第1803号）第五条明确指出：“书刊印刷、出版、发行单位要加快采用国际标准的步伐，认真贯彻《质量管理和质量保证》系列国家标准”。文件所指标准即ISO9000族标准的原版标准。
02年，新闻出版总署发布了《关于开展新闻出版行业质量管理人员岗位培训的通知（新出厅字[2002]51号）》，决定对国内新闻出版行业的质量管理人员实施分期培训，并明确其目的是“使出版、印刷复印、发行单位领导和质量管理人员了解ISO9000族标准的性质、作用及适用范围，……为质量管理认证工作奠定基础。”
03年，总署又颁发了《2003年新闻出版总署科技发展工作要点的通知》。在“调整筹建相关组织机构”一节中提出，要筹建“行业质量认证管理办公室”，加速推进新闻出版领域的贯标认证工作。
可见，新闻出版行业的贯标认证已经进入实质性工作日程表，在不久的将来，作为改革的一项举措，将实行印刷、发行、出版招标竞争等活动，已通过贯标认证的企业就拥有了一定的优势和势力。在激烈的市场竟争中，各行各业主管部门，为了落实《纲要》和全国质量工作会议精神，切实加强对本系统（企业）质量工作的统筹规划和组织领导，分别成立了本行业质量体系审核中心、咨询机构、培训机构，因此我们新闻出版系统（出版、印刷业）也应组织成立相应的质量体系咨询、认证队伍。
截至到2004年新闻出版业获得证书的情况：，印刷厂：1291张、出版社：38张，发行行业：10张。
全国新华印刷大厂基本都通过，如：江西、贵州、云南、广东、福建、江苏、湖北、甘肃、天津、河北等等；
全国各级省报印务中心基本都通过，如：南方日报印务中心、新华日报印务中心、黑龙江日报印务中心、陕西日报印务中心、山西日报印务中心、海南日报印务中心、新疆日报印务中心等等。
我们北京的印刷企业认证情况应该是走在全国的前列，如：青年厂、机工厂、印刷一厂、农业厂、外文厂、民族厂、华联公司等等数十家企业，北京评十佳企业也将ISO9000认证作为入选条件之一。
出版社方面：电子工业出版社是全国出版行业首家，中国出版外贸总公司的现代出版社、中国财政经济出版社等等；
发行方面：主要是新华书店方面有：江苏、山东、广东、广西、湖北、安徽等等，民营发行企业就更多了。不在一一例举。
第三个方面：管理体系标准与技术标准的关系
1．企业标准化工作的重要性
首先，我们知道国营大型印刷厂基础管理底子好，但是由于我们印刷行业是一个典型的加工行业，没有产品的自主权，产品的质量标准往往以顾客为主，因此企业的标准化工作没有得到足够的重视。如：印刷企业的行业标准在各个厂子就有不同的执行方法，教材出厂检验标准和方法也没有一定之规。
标准化是企业现代化生产的有效手段，也是企业的一项综合性基础工作。现代化企业的生产是一个复杂的有机整体，它涉及到企业的生产、技术、经营管理、销售和服务等多个领域。在这方面没有科学的严格的标准化工作，企业要想达到高质量、低消耗，从而获得最佳的经济效益是不可能的。国外的企业一切工作都是围绕着提高产品质量、降低劳动消耗、降低物质消耗和提高企业利润进行的。他们把企业标准当作企业的“宪法”，作为企业的“生命”看待，企业的所有活动都纳入到标准化轨道，事事标准化，处处规范化,这些都是值得我们借鉴的。
2．标准与管理的关系
标准化是科学管理的重要组成部分，标准和管理是密不可分的，是伴生的，标准被作为管理的手段。管理是一门学科，它经历了三个阶段，经验管理阶段、科学管理阶段、现代管理阶段；
3．ISO9000质量管理体系标准是管理工作的标准化的体现：
目前倡导和流行的ISO9000质量管理体系标准是现代化大工业技术与管理的产生和发展起来的，是各国大批优秀的质量管理专家，在总结了工业发达国家质量管理和质量保证经验和成果的基础上，科学总结出的一套先进、科学的管理标准。这套标准最核心的灵魂是“八项质量管理原则” 八项质量管理原则是对半个多世纪国际上质量管理实践和贯彻ISO9000族标准经验全面总结而产生的最基本、通用的一般性规律。
4．标准和认证的关系：
认证是一种制度，认证是以标准或技术规范为准则。认证的基础是标准，没有标准就不能进行认证。
认证根据对象不同可分为体系认证和产品认证。认证的标准是ISO9000质量管理体系标准就是ISO9000质量管理体系认证；
认证的意义和作用：认证是市场经济发展的产物，反过来又为市场经济服务。
ISO9000质量认证工作是以ISO9000管理体系标准为对象的一种认证
5．认证、ISO9000标准、管理、标准化、企业的关系：
企业标准化工作对企业生存和发展有着至关重要的作用，是企业的生命线，那么如何开展和贯彻实施标准化工作呢？回答是：加强管理，用什么方法管理：是凭经验或者别的方法，这是摆在每个企业管理者面前的一个不可忽视的问题，现成有一个管理办法，就是ISO9000质量管理体系标准，ISO9000质量管理体系标准是给企业管理者提供一个管理工具和管理模式（几年前大家都学过全面质量管理、邯钢经验、海尔管理模式等等），
6．管理体系标准与技术标准的关系。
企业标准化工作和企业贯彻ISO9000族标准工作是和谐统一的,我们知道ISO9000标准是管理标准，印刷行业标准是产品标准和技术标准，两者的关系为：ISO9000标准是对产品技术标准的补充而非替代，有了ISO9000标准的贯彻和执行，企业的产品标准才能认真落实，产品质量才能有保障和提高。
企业需要标准化管理工作，也需要ISO9000质量管理认证工作,将两块工作水乳相融互相补充和完善，可以将企业的管理水平和产品质量提高一个更高的层次。
ISO9000管理标准可以说是规范人的行为规范的标准，
（1）发挥标准化功能，获得最佳秩序
提倡标准化生产，
严格按规范进行
获得最佳秩序
（2）有利于企业管理由“人治”向“法治”转变
按ISO9000标准要求企业建立的文件化的质量管理体系，程序文件规定“做什么、谁来做、在哪里做、什么时候做、为什么做、怎么做”。
（3）有利于合理配置资源、降低成本、增加效益
职责明确、接口清晰，做到“人人有事干、事事有人管”“工作有依据、结果有考核”。
（4）是企业职工全员质量教育的机遇和途径
认真开展质量培训教育，加强职工全员质量意识，贯彻ISO9000族标准，提高职工人员综合素质，切实提高企业的全员意识。
（5）满足顾客的要求，提高产品市场竞争力，取得投标或配套资格，
拥有了进入国际市场的“通行证”，为实现与国际接轨奠定了坚实的基础。
（6）减少损失，减少社会重复评审费用，实现最佳质量成本，取得更大效益。
7．认证工作对贯彻企业标准化工作起了推波助澜的作用：
ISO9000管理标准与认证制度相结合形成ISO9000管理体系标准认证----加大了管理标准和企业产品标准和技术标准的实施力度，一旦企业采用并声明符合认证标准，那么企业各项工作就应该强制执行。利用认证的工作和外界的压力形成规范化的工作环境，达到事事标准化，处处规范化。通俗一点说，ISO9000认证是“人的认证”人的工作规范化，其他工作都可迎刃而解。
第四个方面：大成新华公司的工作汇报
北京大成新华认证咨询有限公司(以下简称大成新华)是经国家认证认可监督管理委员会批准备案（批准号：CNCA-Z-01Q-2002-013）的，挂靠在新闻出版总署中国出版科学研究所的认证咨询机构，系专门从事管理体系认证标准咨询、培训服务。
我们开展的工作主要是提供了认证咨询服务和认证标准培训服务。
这七年来我公司在新闻出版印刷行业认证咨询涉及到了印刷、出版、发行三大领域，业务覆盖到全国二十八、九个省市、自治区、直辖市近200家企业和组织。如中国出版对外贸易总公司、中国财政经济出版社、广东新华印刷厂、云南新华印刷实业总公司、福建新华印刷厂、兰州新华印刷厂、江苏新华印刷厂、湖北新华印刷厂、山东新华印刷潍坊厂、天津美术印刷厂、黑龙江日报印务中心、海南日报报业集团印务中心、南方日报报业集团印务中心、新华日报报业集团印务中心、中国青年出版社印刷厂、广东新华发行集团股份有限公司、湖北新华书店集团有限公司、山东新华书店集团有限公司、江西新华书店集团有限公司等。
这七年来我公司在新闻出版印刷行业开展的认证标准培训服务近50期培训班，培训学员近2000人次左右。
如：2000年与中国印刷总公司合作举办全国印刷行业的质量管理体系内审员培训班，
2001年与四川印协和其他一些省市的印协合作开展质量管理体系内审员培训班，
2002年，根据总署的新出厅字（2002）01号文件的指示，北京大成新华认证咨询有限公司（原长城九千）协助总署培训中心成功举办了两期“全国新闻出版系统质量培训班”，
2003年和2004年在中国出版科学研究所的批准下开展了多期“新闻出版行业质量管理体系培训班”。
2005年与全国印刷标准化技术委员会合作举办“质量管理体系培训班”，全国各省、市的多家出版印刷单位参加了培训，标委会李安秘书长出席了此次培训班的开幕式。
2005年5月24日在长沙举办首届“新闻出版行业控制印刷质量培训班”来自省（市）新闻出版局、出版社、杂志社、印刷厂、包装厂、印刷产品质量检查站等37个单位49名学员参加了培训。
2005年7月与北京印刷学院出版传播与管理学院合作“首届数字印刷技术与印刷企业管理科学化培训班”，出席本次培训班的人员有：新闻出版总署原署长于友先、中国出版科学研究所郝振省副所长、新闻出版总署印刷管理处毛士彤处长、北大方正电子有限公司总裁任伟泉总裁、北京印刷学院崔文志党委书记、北京印刷学院出版传播与管理学院王关义院长、北京印刷学院出版传播与管理学院张志林书记、外研社、人卫社等相关领导和41名学员参加。
2005年9月在新疆乌鲁木齐市举办了“第二届新闻出版行业控制印刷质量培训班”，中国出版科学研究所余敏所长在会上讲了话，并对我们的ISO9000质量管理体系认证工作给予了充分的肯定，共有7个新闻出版局、31家出版社，7家印刷厂的49位同志参加了培训。
我们在开展认证咨询服务和培训工作中，得到新闻出版总署和各地新闻出版局的领导的支持和帮助，也得到了人民日报社、中国印刷总公司，中国印刷器材协会、中国新华书店协会、印刷标委会以及上级单位中国出版科学研究所的全力支持和帮助。
在我们开展认证咨询服务和培训工作中，得到了绝大多数企业领导和同志们的配合和好评，也广交了朋友。通过我们的工作也为新闻出版行业培养了一大批质量管理人员，为推动新闻出版行业的质量认证打下一个坚实的基础。
为了推动整个行业的质量认证的健康有序的发展，为了向广大的新闻出版行业宣传和推动质量认证工作，我们希望有关部门对新闻出版行业的标准化和质量认证工作实行统一监督管理，正确引导，为新闻出版行业的企业提供有效规范服务,也可以组织行业有关专家参与标准化和咨询认证工作,按照新闻出版行业的实际情况,结合企业贯彻ISO9000质量管理标准的认证工作,制定一套既符合ISO9000质量管理标准又符合新闻出版行业标准的管理体系,在新闻出版行业中推广应用,减少和克服企业在自己建立标准化和贯彻ISO9000工作的过程中所面临的困难,(如:缺少专业人才、行业标准不完善、资金投入困难、企业领导不重视、直接效果不明显…)。让广大的新闻出版行业的在标准化和质量认证工作真正得到实惠。
另外：文化部、广电局、建设部、电力部、国家建材局、国家旅游局、化工部、农业部等等都是政府有关部门出面开展这项工作,结合本行业的质量管理工作,有组织有系统的开展认证工作,使企业在贯标工作中受益匪浅,使整个行业的质量管理水平初步达到一个与国际接轨的新水平。
北京大成新华认证咨询有限公司
2005年9月
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