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刘霜秋在出版物格式分技术委员会上的讲话
各位领导、各位专家：早上好！
首先我代表国家标准化管理委员会祝贺全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会换届暨第三届全体会议的召开。
全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会是国家标准化管理委员会组建重要的专业技术委员会之一。多年来，在历届委员会在全体委员的共同努力下，特别是在新闻出版总署的直接领导下，在秘书处单位的支持下，信息与文献出版物格式标准化工作取得了很大成绩，一批重要的国家标准的制定和实施，有力地促进了我国新闻出版行业的发展。
今天召开全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会第三届全体会议，借此机会，向各位委员、专家通报目前有关标准化工作的情况。
一、标准化总体概况：
建国以来，特别是改革开放以来，我国的标准化事业得到了迅速发展。从1949年中央人民政府批准发布我国第一个国家标准《工程制图》以来，到2004年底，我国已制定了国家标准21575项（其中强制性国家标准3042项，占14.1％），备案行业标准约3万项，地方标准13000项，企业标准约118万项，目前已形成了一个以国家标准为主，行业标准、地方标准和企业标准相互衔接配套的标准体系。标准的覆盖面已从传统的工农业产品、工程建设向高新技术、信息产业、环境保护、职业卫生、安全、服务领域扩展。
为提高标准水平，加快与国际接轨，标准化工作积极贯彻了采用国际标准和国外先进标准的方针政策。截止2004年底，国家标准采用国际标准9,250项，采标率44.2％。
为积极开展标准化工作，国家标准化管理委员会在各领域组建了专业标准化技术委员会，到目前为止共组建全国专业标准化技术委员会267个；分技术委员会约400个；约3万多名的专家在各个领域积极开展标准化工作。
加强国际交流，实质性参与国际标准化活动是我国标准化工作的重要工作方针。我国是国际标准化组织ISO、IEC、ITU的成员，每年派出许多专家参加国际标准化会议。同时我国积极承担国际标准化组织标准化技术委员会秘书处工作，目前已承担ISO 7个秘书处（TC1、TC8/SC4、TC17/SC15、TC17/SC17、TC20/SC1、TC132、TC202/SC2）；IEC 3个秘书处（TC7、TC28、TC85）。同时，积极开展亚太地区及一些经济技术发达国家的标准化交流与合作。
二、当前标准化工作的几个重要工作
1、标准化法的修订。《标准化法》是1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第5次会议通过，1989年4月1日起实施。多年来，国家标准化主管部门、各有关部门和各地方及企业依据《标准化法》积极开展工作，建立了四级标准体系和强制性、推荐性两大类标准。标准化工作对社会主义市场经济建立，科技进步，国民经济建设，保护人民生命财产安全和利益起到了积极的促进作用。随着社会主义市场经济建立，特别是我国加入世界贸易组织，对标准化工作有了更高的要求，积极修改《标准化法》逐步提到议事日程。目前《标准化法》修订工作已纳入国家法律法规修订计划，国家标准化管理委员会已组建了专题工作专家队伍开始了《标准化法》的具体修订工作。
2、国家标准清理整顿工作。国家标准委从2004年4月起到今年9月底为止，历时一年半，对现行有效的21575项国家标准和正在制定过程中的8511项计划项目进行了全面彻底的清理。现行有效的21575项国家标准，经过清理，确定有效的9526项，占44.2%；继续使用急需修订的9536项，占44.2%；废止的国家标准2513项，占11.6%。正在制订过程中的8511项计划项目，经清理，确定继续保留执行的计划项目5065项，占59.5%；终止并撤销的计划项目3446项，占40.5%。现行有效的国家强制性标准3042项，经清理，确定继续有效的1034项，占34.0%；继续使用急需修订的1586项，占52.1%；废止的国家强制性标准422项，占13.9%。
三、标准工作的改革。多年来为使标准化工作适应科学技术的发展、更好地为国家经济建设服务，国家标准化管理委员会会同有关部门及地方积极推进标准化工作的改革，并取得了较大的成绩。归纳起来在如下几个方面较为突出：
一是用信息化的手段，积极推动标准化管理和标准制修订工作更加科学、高效，公开、透明。国家标准化管理委员会积极开发的国家标准计划项目管理信息系统，目前已用在国家标准计划管理中。通过国家标准计划项目管理信息系统国家标准新项目立项可以做到随时通过互联网立项，任何人都可以用过互联网向国家标准化管理委员会提出国家标准新项目立项建议。各有关标准化工作管理部门地方、标准化技术委员会，通过国家标准计划项目管理信息系统及时对标准项目计划进行交换意见，确定新国家标准制修订项目。同时，标准项目计划信息及数据纳入数据库，为标准化规划和综合管理提供基础数据。国家标准计划项目阶段实施管理信息系统已开发完成，今年12月中旬试运行。通过国家标准计划项目阶段实施管理信息系统极大的提升国家标准制修订工作有效性和透明度，各有关标准化工作管理部门地方、标准化技术委员会及有关人员，将通过该系统随时了解每项国家标准制修订工作的进展情况。
二是积极改革标准化制修订工作经费筹集和使用。为做好国家标准制修订工作，每年国家财政拿出一些资金作为国家标准制修订补助经费。为更有效地使用标准补助经费，把钱用在“刀刃”上，国家标准化管理委员会调整标准补助经费的使用，对重点基础标准加大补助力度；把标准补助经费调整为报批标准下拨经费，促进标准制修订承担单位按时完成工作。同时，积极引导标准制修订工作要以市场为引导，以企业为主体，拓宽资金来源，鼓励企业出资制定市场和企业急需的标准。
三是按照世界贸易组织和标准化组织的通行规则，加快标准化工作与国际接轨。首先根据WTO规则建立了国家强制性标准通报制度，与贸易有关的国家强制性标准按期向WTO通报，有60天的通报期。国家标准化管理委员会的通报工作得到了WTO的认可。其次出台政策性文件，允许在中国注册的外国企业参加我国的标准化工作，特别是标准制修订工作，体现WTO公开透明国民待遇的原则。第三是针对强制性国家标准是技术法规的重要组成部分，强制性标准具有法规属性，国家标准化管理委员会10月14日开通强制性国家标准网上免费全文阅览网站，任何单位和个人可以通过网站免费阅读全部强制性国家标准。
四是针对新时期标准化工作面临的新形势和特点，积极探讨标准化工作新机制。为加强标准前期科研和标准制修订工作的衔接，研究开通了“标准前期科研与标准制定的快速通道”；为妥善处理标准与专利的关系，研究标准中专利的管理规定；为加快一些特殊标准制修订快速反映市场，启动了标准的动态维护机制研究，等等。
四、今后一段时期标准重点工作。今后一段时期标准化工作将积极贯彻党十六届全会精神和中央经济工作会议精神，贯彻落实科学发展观，针对经济发展与人口资源环境的矛盾，积极推进我国经济结构调整、经济增长方式转变，构建和谐社会，资源节约社会。在高新技术部所负责的领域标准化工作将突出如下几个方面：
1、积极推进我国科技自主创新标准的研究与制定，促进我国企业自主创新能力的提高，增强企业核心竞争力。
2、积极开展源节约型社会标准化工作，抓好节能、节水、节材国家准备的制修订，加强新能源和可再生能源标准化工作。
3、继续开展高新技术改造传统企业，提高企业市场竞争力相应标准化工作，重点做好“装备制造业国家标准制修订工作。
4、加强信息化标准化工作，推进国家信息化建设，着重做好对经济发展有重大带动作用的高新技术标准制定。
5、加快清理整顿后国家标准的修订，全面提升国家标准水平。
以上是标准化工作的有关情况，供各位专家在工作中参考。全国信息与文献标准化技术委员会出版物格式分技术委员会工作领域是我国新闻出版重要领域，为使标准化工作能对我国新闻出版工作发挥更大促进作用，我们希望新的一届委员会，在新闻出版总署的支持下，在主任委员的带领下，团结一致、开拓创新，为新闻出版行业的发展和中国标准化事业做出新的贡献。
最后祝会议圆满成功。
2005-11-10
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